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| 曹宗振：如何使制度建设保持活力 |
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文章来源 人民网
添加人 admin
添加时间 2010-06-09 |
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国家电网公司党组书记、总经理刘振亚在《人民日报》刊发的《用制度建设巩固学习实践活动成果》一文中，对制度建设及提高制度执行力的重要性进行了深入浅出的阐述。可以说，加强制度建设和提高制度执行力，在国家电网公司深入推进“两个转变”、全面建成“一强三优”现代公司步伐中起着举足轻重的作用。
作为国家电网公司的一员，湖北省输变电工程公司党委高度都十分重视此项工作。《湖北省输变电工程公司管理制度汇编》经过清理、评估、评审和修订，历时1年零3个月，于2009年9月结集出版。目前，公司各单位、部门正纷纷组织职工进行2009年版管理制度考试，为打造具有湖北输变电特色的制度文化提供有力支撑。
如何使制度建设保持活力，一直是各级领导所思考和着力解决的问题。结合湖北省输变电工程公司实际，笔者认为应突出抓好六个方面：
强化制度落实的保障措施
《湖北省输变电工程公司管理制度汇编》发布以来，公司党委就把管理制度的落实作为事关全局的关键环节，放到突出位置来抓。在公司九届三次职代会暨2010年工作会上，提出了以制度落实为抓手，广泛深入地开展“管理深化年”活动的要求；建立健全保障制度落实的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对制度落实的各项措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确落实时限和阶段性要求，为制度落实创造了良好的环境和条件。
加大对制度的宣贯力度
增强全员制度意识，是制度得以落实的前提。制度的精神如果没有深入到干部职工的头脑中去，再多再好的制度也只是“耳边风”。制度的宣贯过程，就是把制度规范内化为干部职工行为准则和自觉行动的过程。为此，公司采取橱窗展示、内部网络和报纸专题报道、演讲、撰写学习制度心得体会征文、培训、考试等多种形式和途径对制度进行宣贯，使广大干部职工熟知制度内容，把握制度精神，不断增强制度意识、纪律意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉遵守制度的习惯，努力营造人人遵守制度、人人执行制度的良好制度文化氛围。
提升员工整体执行制度的技能
员工技能的提高是制度执行力提升的前提。针对公司中层及以上管理人员既是制度的执行者，又是领导者，在执行过程中起着上传下达作用的实际，我们加大了提高中层及以上人员执行力的工作力度：一是增强领导干部尤其是公司主要领导在制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。二是督促领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在制度执行上率先垂范。要求公司职工知道的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，自己必须首先做到。在抓好领导干部执行制度技能的同时，我们还注重培养职业化员工，提高职工队伍的执行意识与技能。职业化职工最基本的技能，就是把本职工作做好。从以人为本的高度出发，加强职工的职业道德教育和岗位技能培训，提高员工队伍整体素质，营造和谐的制度文化氛围，让各类人才发展有机会、干事有舞台，最大限度地激发职工的创新热情和执行制度的主观能动性，以确保各项制度执行落地。
加强制度执行情况的监督检查
没有有效的监督，就不可能有执行力，监控是提高制度执行力的不二法宝。在对制度执行情况的监督检查上，我们突出抓实三项工作：一是健全制度本身的监督执行机制。每项制度都明确监督执行的责任部门，使监督制度落实的责任无可推卸。公司领导采用日常督查和专项检查等方式，随时掌握制度落实情况。二是不断拓宽、创新监督渠道，发挥职工群众、内部媒体的监督作用，确保制度的贯彻、落实在阳光下运行。三是建立健全制度执行的问责机制。把制度执行情况纳入干部考核范围，对执行制度有力的单位或部门，予以表扬或表彰；对执行制度不力的单位或部门，敢于曝光，并对相关责任人坚决予以追究。
及时纠正制度执行中的不足之处
一项制度的发布，虽说经过了起草、评审、修改、完善等多道程序，但是，在实施了一段时间后，有的条款就会随着时间的推移和新形势的发展而出现与实际不相适应的情况。对此，公司党委时刻做到心中有数。在制度发布前，公司党委成员通过对实际工作的调研，认真征求广大员工的意见，开展制度讨论，加大各部门之间的联系力度，做到所订制度具有科学性、可操作性、统一性和互补性，使制度出台后保持相对稳定。同时，在制度执行过程中，注重收集员工在执行制度时的反馈意见，既及时总结、分析、纠正制度执行中的偏差，又对职工反映强烈、确实不适应形势发展要求的制度果断进行修订、完善或废除。如：我们在执行公司原职工疗休养工作管理办法时，有部分职工反映原职工疗休养经费标准较低，公司领导对此极为重视，经过多方征求意见，及时对原标准进行了提高等。
着力查处违反制度的行为
违反制度的行为是对制度权威的蔑视和挑战，是对制度的最大伤害。为了使制度得到贯彻落实，我们加大了查处违反制度的行为。一是加大对领导干部的警示教育力度，通过组织参观监狱、观看制度建设教育片等方式，强化制度对权力的硬约束力，使制度真正成为不可触犯的“高压线”。二是督促各级领导坚持“制度面前人人平等”的原则，对那些对制度规定置若罔闻、我行我素，有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起，查处一起。如：分公司一职工在施工中违反相关安全规定，分公司班子在讨论处罚意见时，因顾及情面而采取了降低标准的处罚方式，公司领导在得知这一处罚决定后，立即敦促该分公司予以纠正。通过这一事件，公司再也没有出现类似处理不公的情况。
当然，要想使制度建设保持活力，不是一时就能做到的，它需要经过长时间实践的检验。这其中包含职工适应制度的快慢、制度与新形势的切合程度以及单位、职工与制度之间的磨合力度等综合因素。我们深知，要让全体干部职工遵守制度、自觉执行制度，形成我公司特色的“制度文化”还有很长的路要走，然而，世上事，人为之。当前，在国家电网公司深入推进“两个转变”工作中，相信湖北省输变电工程公司只要把制度执行力建设作为一项常态的、重要的事业来抓，不断通过与时俱进的工作方式向前推进，就不愁制度建设不焕发出勃勃的生机。
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